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劳动合同法民间求良方 专家再指劳务派遣漏洞

       200811日起实施的《劳动合同法》已运行5个多月,并未收到预期成效。相反,新法的实施却加快了企业歪解新解法律条款的速度。新法的蝴蝶效应牵扯之广,后果之重,立法部门始料未及,新法实操层面上部分条文不清晰界定模糊不成熟过于理论漏洞甚多等劣势也不断显现。致使社会各界呼吁出台实施细则的呼声愈加强烈,对无固定期限劳动合同劳务派遣等热点章节的后续解释更为关注。
       2008年5月8,国务院法制办公布了《劳动合同法实施条例(草案)》,广泛征集社会各界意见,力图使《劳动合同法》更加完善,将实施期间出现的漏洞、问题有针对性地进行后续规范。草案共设45
条,涉及无固定期限劳动合同、经济补偿与赔偿金、劳务派遣等方面的细则规定。
      
草案的出台,令企业管理者、劳务学家纷纷各抒己见、讨论激烈、褒贬不一。许多专家认为草案虽对前期问题进行了弥补,仍有部分内容并未做足。如有些劳务专家认为草案中关于无固定期限合同的规定,只是将原分散在《劳动合同法》中的几项内容进行整合,条例中第十四条关于无固定期限劳动合同如何解除的条款,与新法内容完全重复,并未抓住问题重点。
      
新法另一热点,劳务专家普遍认为尚未规范到位的劳务派遣章节,草案仍没有对核心问题进行解决。就此,资深业内人士,易才集团人力资源发展研究中心主任,著名人力资源专家翟继满先生发表了《劳动合同实施条例(草案)》需要大幅修改的文章,多角度对草案进行评价,一针见血指出遗漏之处。翟继满认为:草案对一些容易产生不同理解的地方进行了明确,遗憾的是,有一些本应尽快明确的地方却未提到,甚至某些修改与《劳动合同法》条文存在冲撞。如根据立法本意对再派遣情况做出扩大性解释,是许多劳务专家、劳务派遣行业服务人员一致提出的意见,社会普遍认为劳务派遣公司之间的再派遣现象最是劳务派遣乱源,其危害远远超过用工单位的再派遣。
      
全国人大法工委行政法室副主任张世诚在全国普法巡讲中多次指出:目前劳务派遣中出现再派遣、转派遣、二次派遣将简单的用人单位和劳动者之间的两方关系复杂化,使派遣公司、劳动者、用人单位形成三方甚至多方的复杂牵连关系,发生争执很难梳理。如司机猝死索赔无着等事件都充分暴露了,由派遣公司实施再派遣的危害。新法的立法本意旨在消除劳动关系复杂化,而对如此严重的问题却没有重视,不得不说是重大疏漏。翟先生认为:应根据立法本意对《劳动合同法》62条第2用工单位做出扩大性解释,规定派遣公司之间再派遣也属违法,才能杜绝劳务派遣行业的实际问题。 
      
此外,翟继满还特别提出,不要让被派遣劳动者丧失预告辞职权。劳动者辞职权是一项基本劳权,是确保劳动力可以自由流动的必要前提。因为劳动合同法65条规定属于特别规定,根据特别规定优于一般规定的法理。实际上派遣的劳动者丧失了预告辞职权。此条款对劳务派遣员工是不公平及不合理的,建议草案加入此细化条款,全面保护劳动者的权益。

 

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